在历史上，这熙宁党争，那是矛与矛之争，双方都在不断地攻击对方，反正你砍我一刀，我就刺你一剑。
结果显而易见，就是两败俱伤。
由于张斐的到来，以及司马光推动司法改革，这就变成矛对盾的游戏。
因为在历史上，王安石是一家独大，独断专权，司马光只能嘴上反对，阐述其中利害关系，但无法限制新政，最终就跑去洛阳修书去了，但是现在有了公检法，就不需要去口嗨，是有权力，去限制王安石。
于是就变成一攻一守。
新政就是矛，不断地向旧制度、旧思想发起攻击，而司法改革就是盾，防止这矛滥杀无辜。
话又说回来，王安石性格，就是为矛而生，他的防守真是一塌糊涂，根本就不防守，就不像张居正那样做到攻守兼备，除非我死，否则的话，你们都是弟弟；
而司马光的性格，则是为盾而生，他心思缜密，又熟读历史，能够准确预知事情的走向，知道对方会在哪里出错，需要在哪里布置防守，可他的进攻也是一塌糊涂，几乎没有，反正是半天憋不出个屁。
最后他掌权，唯一做的事，就是抹掉王安石的一切政策，无论好坏，当时就连苏轼、苏辙都看不下去。
在这攻守对决中，知己知彼，百战百胜。
故此在司马光、富弼来找过张斐后，那王安石也是紧接着上门，“司马老儿已经来找过你了？”
“嗯。”
张斐点点头。
王安石又问道：“他们打算如何来限制新政？”
张斐如实说道：“主要是集中在行政上面，他们会完善预算制度，完善田屋法，到时可能连使用一把锄头，都必须记录在案，想要征用百姓的田地，也要受到司法的监督。”
王安石眉头一皱：“他们要是这么做的话，可真是什么事都干不成。”
宋朝的效率，加上司马光的磨蹭，想想都令人感到绝望啊！
“我倒不这么觉得。”
张斐摇摇头，“这个预算制，说到底，那就是用数据说话，一份完美的数据，是能够让他们哑口无言的。”
王安石没好气道：“完美的数据，这谈何容易？”
张斐道：“这世上的确没有完美可言，但是如果王学士算账技术高于对方，那就是完美的，算术不似道理，没有似是而非的学问，一就是一，二就是二。”
王安石捋了捋胡须，“就如同你的律师事务所？”
张斐点头笑道：“正是如此，随着事业法的出现，这些专业人才全都是向着王学士的，也只有新政，能够让他们脱颖而出，预算制其实是有利于王学士的。
因为这是可以决出胜负的，而那些大道理，反而是吵上半年，也争不出一个所以然。”
王安石点了点头，又问道：“就这一点吗？”
张斐道：“还有就是免役法。”
王安石错愕道：“免役法？”
这不是我的新政吗？
张斐立刻将其中道理解释了一遍，又道：“只有免役法，才能够让司法更好的发挥自己的威力。”
王安石笑道：“司马老儿没有被你气死吧。”
张斐笑道：“就只有一点点。”
王安石略显遗憾，又问道：“那你认为，我又该如何应对？”
张斐思索片刻，神情严肃道：“我认为不应该休养生息，反而应该加大推动农田水利法，大兴工程，千万不要停。”
王安石闻言大惊失色，你小子比我还狠，连忙问道：“为为什么？”
张斐道：“休养生息，只适合大乱之后，建国之初，人少地多之际，有着大量的无主荒地，供百姓去恢复生计，而如今许多百姓根本就没有土地，休养生息，那不就是让他们去死么。
这时候反而更应该大兴工程，以求资之天地，而富天下也。
其实百姓苦与不苦，并不在于劳动多少，而是在于钱多钱少。以前是徭役制度，那自然是不行的，程都监就是败在这上面。
如果这三十万贯早拿出来，那根本就没有这么多事，要再多拿三十万贯，指不定百姓能将程昉吹成水神。”
王安石抬起手，准备拍桌子，但又放下来，兴致勃勃地问道：“这话你就没有跟司马老儿说吗？”
“当然没有！”
张斐摇摇头，道：“王学士莫要害我，这话要当着他的面说出来，那他会将我给杀了。”
“我就没你这小子机灵，所以天天跟他吵。”
王安石哈哈一笑。
知己！
知己啊！
这番话，愣是说到王安石的心坎上，令他有一种久旱逢甘霖的感觉，他今日才知道，吕惠卿跟他就不是一条心的，张斐才是他的知己啊！
这其实也是张斐第一次否定司马光的理念，以往张斐只是表示更支持新政，但从未表示反对休养生息。
实在是按捺不住，王安石激动地一拍桌子，“说得好啊！你与我想得是不谋而合，司马老儿他们的休养生息，针对的只是富农，贫农在休养生息之下，那只会变得更贫，只能继续大兴工程，让百姓有更多的生计。”
张斐点头道：“完全赞同。”
王安石又道：“我打算借此再给这河防工事穿上一件漂亮的衣裳，官家不是要救济那些百姓吗，那咱就在农田水利法下，再设一个救济法，用救济法去推动这朝廷工程，你以为如何。”
“妙不可言！”张斐笑道。
“哈哈.！”
聊起这发家致富，二人真是越聊越起劲，一直谈到深夜，王安石念念不舍地离开。
不得不说，张斐的这一番话，给予王安石莫大的激励，是踌躇满志，很快就调整过来，他先是奏请赵顼，让侯叔献去担任水利学府的院长，又安排几名水利官，担任水利学府的博士。
要知道，如今连水利学府都不知道在哪里，至于招生那更是无从谈起，而且包括侯叔献在内的，全都是差遣官，是有实权的，这其实不符合事业法，事业法主要是安顿那些闲散官员。
大家都知道，侯叔献就是去取代程昉的，王安石不过是在掩耳盗铃，始终不承认东流计划失败，以及程昉的过失。
但这个掩耳盗铃是很有必要的。
在确认一点后，王安石又正式上奏赵顼，将三十万贯的救济金、赔偿金，全部拨给河北路的提举常平司。
由提举常平司来负责赔偿和救济。
这倒是引起许多人的不满，你们这看着怎么像似左手倒右手，皇帝出钱，结果进王安石兜里，你两可一直都是穿一条裤子的。
但是王安石反驳他们，提举常平司本就主要救济百姓的官署，这安排是合情合理，不然应该拨给哪个官署。
司农寺？
太府寺？
这不都是我的势力范围吗？
司马光现在也想得开，毕竟这是皇帝出的钱，你拿着就拿着，我盯着你就是。
这人和钱都到位后，王安石开始推行自己的新政。
其一，明确表示将在河北地区逐步废除徭役制度，全面推行免役法，其中包括河道徭役，之前的免役法不管是在京城，还是在河中府、京东东路，全都不涉及河道，因为河道徭役需求量大，朝廷还是想用免费的。
其二，将在河北全面推动农田水利法，初步估计，要在三年内，灌溉出五万顷良田，兴修一千条水渠。
这倒不是王安石张口而来，这几年程昉将河北各条河流都治理了一遍，本来就有这方面准备，这个承诺，也是根据具体情况来的。
其三，推出救济法案，同时与农田水利法紧紧绑在一起，简单来说，你要是没有生计，就可以上提举常平司申请，最低工钱每月两贯。
其四，将提拔经验丰富，且技术高超的底层官吏。
这一条条法案推出，朝野上下全部震惊。
尤其是保守派，这人都傻了。
经过这一次听证会，哪怕革新派都预计，王安石不会再那么激进，会逐步调整方针，让河北百姓休养生息。
皇帝给的暗示，也是如此。
可不曾想，王安石竟然是变本加厉，还要加大对农田水利法的推广。
这立刻引发保守派激烈的反对，包括韩琦在内，都感到不可思议。
他预计王安石不会罢休，但皇帝要休养生息，王安石肯定也会低调一点，结果王安石非常高调。
几个宰相在政事堂，又是一番激烈的争论。
结果就是司马光惨败。
原因很简单，三句话，皇帝花钱，百姓自愿，干你屁事。
虽然没有争过，但司马光是决计不相信，王安石会这么干的，朝廷哪有这么多钱去搞这么多工程，你王安石肯定又是拐着弯要剥削百姓。
保守派也不甘示弱，立刻出台预算法案，民田民屋法案。
规定由朝廷，或者说中央发起的大工程，且预算超出一万贯，是必须经由对应的都水、将作，少府、军器，四监的审批，写明一切，四监再向三司申报，三司再下令转运司拨款，否则的话，转运司就不得拨款，而且申请表上，也必须要精确到每文钱，每斤米，每尺布和每个人。
不过这里还是有一个漏洞，就是制置二府条例司掌控着司农寺、太府寺这两个由新法诞生的财政机构，还是可以绕开三司的审批，但也不足以支撑这么多工程，只是说增加与保守派谈判的筹码，实在不行，我还有两寺做后盾，你们是卡不住我。
司马光他们也明白，但是他们也有公检法去监督，于是公布将在河北地区，逐步推广公检法。
而民田民屋法案，则是确定官府若要征用民田、民屋所需的手续，还是给予官府强征民田、民宅的权力，但是必须给予相应的赔偿，不同的情况，赔偿是不同的。
而立法会也正式通过契约原则，完善赔偿、雇佣，等条例。
想剥削百姓？
老子就给你来个全方面防守。
你王安石要真能做到，欲富天下，则资之天地，那就算你赢了。
这一番操作下来，弄得朝臣们都已经昏了。
上回开会，两边是默契十足，可谁也没有想到，将韩琦挡在外面后，转背立刻厮杀起来，真是一刻都不耽搁。
不过最近赵顼到时也少有露面，去跟大臣议事，但他们的奏章，基本上都批了。
那场听证会后，就已经决定了这一切。
当然，主要还是赵顼最近心情不好。
花了那么多钱，耗费了那么多民力，结果就是自己还往里面再搭三十万贯，这是为了哪般，平时自己舍不得吃，舍不得穿，可就想着攒一点钱去开疆扩土，结果。
赵顼是越想越郁闷。
不过张斐知道赵顼的心思，而且这跟他也有关系，他得找点东西，让皇帝振作起来。
殿前司，皇宫近卫禁旅校场。
只见两排身高几乎一样的禁军，列队在场中，手持大竹筒，对着前面一排布假人齐人，轮番齐射。
而在远处站着二人，正是赵顼和张斐。
那番齐射完毕后，几个护卫立刻扛着那些假人来到皇帝面前。
仔细打量那假人身上的一个个小孔，赵顼神情是略显复杂，先使退护卫，旋即又向张斐道：“这只能轻微伤敌，致死恐怕都有些困难吧。”
张斐笑道：“用于皇家警察对付草寇，那是再适合不过。”
赵顼道：“可你不是说，此器御辽，要胜于东流。”
他要不这么说，赵顼都没有心情过来看。
张斐点点头道：“这是我说的。”
赵顼道：“可看着不像，如此武器，杀伤和速度，皆不如那契丹骑射。”
张斐笑道：“当下是不如，但是陛下，你得从潜力来看，这人的力气是有限的，再厉害的弓手，也就两百步左右，不可能突破五百步，但是火药的威力，是可以增强的，今天可能只能射一百步，明天经过改良，就有可能射出两百步，后天就是三百步，是有无限的可能。”
赵顼听着都乐了，笑呵呵道：“这么厉害？”
张斐却是一本正经道：“完全有可能，目前还是竹筒，如果改换铁质的，这威力绝对大增，如果再造大一点，放更多的火药，威力自然就更大，这都是可以预见的呀。”
赵顼眼中一亮，点点头，“听你这一说，好像也有些道理。”
张斐又接着说道：“我并非是不赞成东流，只是妄求依靠河道去抵御契丹，我觉得这真的有待商榷。与其寄托天意，就不如将命运控制在自己手里，而且这种火器，制造工艺可比刀弓都要难，不是一把锤子，一坨铁，就能够敲出来的，这也利于陛下的统治。”
赵顼笑了笑，又审视张斐一眼：“想不到你对军事也有建树？”
张斐道：“不瞒陛下，我对军事是一窍不通，但是我会一点买卖之道，我认为这种武器，潜力无穷，至少比押注东流，要靠谱的多。
陛下不妨想想，如果这火器能射三百步，将五万人分成五队，轮番射击，几乎是停不下来，别说契丹人，蚂蚁都得打成筛子。”
赵顼听得哈哈一笑，道：“所以你的意思是，先将这种火器配给皇家警察，清缴贼寇，用于研发这种战术，不断改良，将来再用于军队。”
张斐点点头道：“正是如此。”
赵顼点点头道：“就依你的意思去办。”
张斐又道：“还请陛下表彰一下慈善基金会，这样他们才会有捐助的动力。”
“原来如此！”
赵顼笑着点点头道：“好！朕亲自下诏表扬。”
“多谢陛下。”
一番夸奖后，赵顼突然有些泪目，还是慈善基金会好，都在问朕要钱，唯独这慈善基金会是给朕钱，这必须夸，狠狠地夸，要作为表率。
太不容易了。
视察过火器后，张斐又跟赵顼来到旁边花园坐下，小饮一杯。
“听闻最近朝中比较热闹。”赵顼突然笑吟吟地问道。
张斐道：“好像是的，主要是因为王学士反其道而行，继续推动农田水利法，这令所有人都大吃一惊。”
赵顼问道：“先生可有与你谈及过？”
“倒是问过一句。”张斐点点头。
赵顼问道：“你怎么看？”
张斐道：“我是绝对赞成的，因为我认为休养生息，乃是死路一条。”
赵顼微微一惊，“此话怎讲？”
张斐道：“如司马学士他们的休养生息，就是无为而治，什么都不做，避免给百姓添加负担，让百姓自我恢复。”
赵顼点点头。
“但是司马学士忽略了一个客观因素，就是百姓已经失去自我恢复的能力。”
张斐道：“因为现在土地兼并在不断地加剧，人口也在增长，如果朝廷什么都不做的话，结果那是可以预见的，那就是百姓将会变得越来越穷，而地主会变得越来越富，同时朝廷也越来越穷，因为朝廷很难将税收来。”
赵顼听得眉头一皱，这一番话直接颠覆了他的思想观，思索半响后，突然道：“你说得好像有道理，但似乎自古以来，从来就没有人这么干过。”
张斐道：“所以也就没有人真正的完成王朝中兴。”
王朝中兴？赵顼双目睁大，不禁兴趣来了，问道：“你说这是为何？”
张斐道：“面对这种情况，一般都是两种处理犯法，要么就是苛捐杂税，大兴徭役，竭泽而渔，贫苍生，而富国家，这是史书上最为厌恶，这种情况也是不可能会成功，这水能载舟，亦能覆舟。
还有一种情况，就是休养生息，采取这种方式的君主，在史书上一般被称为中兴之主，但很快就会走向没落，因为问题并没有解决，反而还在加剧，国家越穷，百姓越穷。”
赵顼又问道：“如先生的做法，就能够成功吗？”
“这是唯一能够成功的途径。”
张斐道：“相比起我说得这两种情况，王学士现在的做法其实是一条中间之道，既不休养生息，但也不苛捐杂税、大兴徭役，而是朝廷直接投钱到百姓身上，用国家和金钱的力量令百姓焕发生机。
也可以认为，是国家与百姓联合起来，孤立中间最富裕的地主，是不是刚好避开我方才说得两种弊端。”
赵顼是直点头，又问道：“可国家财政有数，花钱的地方比比皆是，也不能一直都投钱给百姓，如何收回这回报来？”
张斐道：“富其家者资之国，富其国者资之天下，欲富天下则资之天地。”
赵顼一愣，“这不是先生说得吗？”
“是的。”
张斐点点头，“其实王学士的理念是非常正确的，只是他的做法是错误的。”
赵顼道：“莫不是治国先治吏？”
“当然不是，治吏是一切的基础，吏政不行，就是再好的政策，也是行不通的。如果没有公检法，没有税务司，就是大兴水利，也是不可能成功的。”
“那先生的做法错在哪里？”赵顼又问道。
张斐道：“王学士错就错在，太过直接，他的新政思想，是直接从百姓口袋里面赚钱，就如同青苗法，我比高利贷低一点利息借给你，高利贷赚的钱，让朝廷来赚。
这看似合理，但也会出现一个问题，就是朝廷既是卖家，又是裁判，同时定价权，议价权，甚至于审判权，全都被朝廷控制，这种买卖是注定不可长久。店大欺客，就是这么个道理。”
赵顼又问道：“现在有何不同？”
张斐道：“现在就是全力帮助百姓去解决生计问题，百姓有钱，就能交税，这可比高利贷，还要赚钱，毕竟高利贷所涉及的人数有限，而税收面向天下人。
不仅如此，朝廷在百姓心中，就是救济者，而不是剥削者，而当朝廷与百姓紧密联系在一起，再收中间地主的税，那就是轻而易举。这就会产生一种良性循环。”
赵顼稍稍点头，又问道：“但是救济只是一时的，而土地又不会增多，百姓如何恢复生计？”
张斐笑道：“陛下莫不是忘记潜龙勿用的计划。”
“工商业？”
“正是如此。”
张斐点点头道：“这钱只要花在刀刃上，也就是资之天地，比如说灌淤，创造更多的良田，又比如说修道路，让商人来往更便利。
又比如说，朝廷投钱搞大工程，百姓从中赚到钱，他们就会去买盐，买茶，买酒，买米，买衣，那么商人就会从中得利，他们就会扩大生产，这就需要招人，那就给百姓创造出生计来。
而国家无形中又将钱给收上来，然后又看准机会，再投下去，如此往复，就能够做到欲富天下则资之天地。”
赵顼问道：“这里面财富有增多吗？”
“当然有增多。”
张斐笑道：“以往百姓没钱，喝不起酒，商人一天就生产一坛，而如今却生产两坛，财富不就在增长吗？还有铁矿、铜矿等消耗，以及粮食方面，都不用去劝农桑，自然会有人想办法提高亩产量，因为需求再增多。”
“朕明白了！朕全明白了。”
赵顼激动抚掌道：“不瞒你说，之前先生与朕说这番道理的时候，朕总觉得哪里不对，但又说不上来，原来这才富其家者资之国，富其国者资之天下，欲富天下则资之天地。”
其实他哪是不明白，他心里明白的很，就是变着法去抢夺地主的财富，只是最终还是向下转移到百姓身上。
但是张斐这番解释，格局就要大多了，能够匹配上“欲富天下则资之天地”。
赵顼又好奇道：“既然这是唯一的解法，为何之前从未有人想到过？”
“因为他们没有公检法和税务司，这钱洒下去，既不知道会用到哪里，又无法收上来。还是那句话，治国先治吏。”
张斐解释道。
“治国先治吏。”
赵顼点点头，心头上的阴霾，顿时一扫而空，原来这三十万贯是投资，而不是扔出去，“来来来，干了这一杯。”
有人说我少了一章，没少啊，只是将十二点那章，延迟到五点更新。。。那更新日期就能够看出来，每天都有一章。
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