其实不管是最初的匈奴，还是之后的突厥，以及现在的契丹，他们在外交方面，都还是颇有建树，不是人们想象中的那种莽夫形象，二话不说就是干。
哪怕是后来的女真，也是通过外交灭掉辽国的。
在宋朝建国初期，也就是太祖太宗时期，当时就是要收复燕云十六州，那辽国就是采取扶植西夏，制衡宋朝。
但是在澶渊之盟后，辽国与宋朝的关系缓和，又与西夏发生冲突，也就是李元昊时代，外交策略就改为减少对西夏的支持，加强对宋朝对的关系。
不过李元昊也非常聪明，随着接连战胜大宋和辽国，马上就改善与两国的关系，以为他知道小小西夏是无法同时跟辽国和宋朝对抗。
在后李元昊时代，辽国眼看着宋朝动作频频，而西夏又呈现弱势，于是又调整方针，开始对西夏支持，但同时保持与宋朝的亲密关系。
尽量让宋朝将国力损耗在西夏土地上，从而保持辽国对两国的优势。
为什么宋朝灭不了西夏，还真不是说打不赢，毕竟国力碾压西夏，耗也能将西夏给耗死，就是因为宋朝只要大规模出兵西夏，辽国必然会调集重兵在边境，随时南下。
但由于燕云十六州大部分地区都在辽国手里，宋朝不得不囤积重兵去防守，这就需要耗费大量财政。
同时，还有岁币对于宋朝财政的消耗。
宋朝永远都没法全力去进攻西夏，无论开战与否，始终是要面临两线作战的窘境。
这回宋朝在熙河搞出这么大的动作，辽国怎么可能会眼睁睁看着宋朝慢慢去围剿西夏，必要要派人搞些动作。
得亏灾情刚刚缓和一些，否则的话，赵顼真的得抑郁症的，一出问题，全都来了。
真是日了狗了。
但即便如此，赵顼依旧是感觉很有压力，关键是熙河地区还在交战之中，目前不知胜负。
张斐也感受赵顼承受的压力，于是道：“陛下，这国与国之间，我们不能寄望于辽国会大发善心，或者说念及旧情，任由我们消灭西夏，换作别人都会这么干，这无关道德，只关乎利益。
所以我始终是建议陛下，一定要做好同时应对两国的准备，以备不时之需，但也必须要利用外交斡旋，尽量避免我军两线作战。”
赵顼稍稍点头，又问道：“那你认为朕该如何应对？”
“强势。”
张斐道：“无论是对外，还是对内，陛下现在都应该更加强势，否则的话，又会跟三个月前一样，腹背受敌。反正陛下已经决定在西线转为防守，也没有打算现在就伐夏，那么就不需要太过担忧辽国趁火打劫，我们自己先将火给灭了。”
赵顼点点头道：“你说得很对，当初也幸亏是听了你建议，不然的话，我们又将受制于辽国。不过此事，暂时不要说出去，目前这是皇城司传来的消息，他们还都不知道，以免那些人又生侥幸，给赈灾添乱。”
张斐点点头，“我知道了。”
与赵顼交谈完后，张斐出得皇宫，上了自己的马车，嘴角微微露出笑意来，自言自语道：“如果一项制度，未有经历过战火的淬炼，那是一定不会稳固的。”
车外的李四突然道：“三哥，我们现在去哪？”
张斐道：“回家吧。”
“是。”
可行得一会儿，马车突然停了下来。
“什么事？”
张斐掀开车帘来，但见一个检察员站在马车旁。
“张检控，许主检让你去一趟检察院。”
“我知道。”
来到检察院，但见许遵、陆佃坐在里面。
“张检控来了。”
陆佃起身一礼。
张斐拱手回得一礼，又问道：“出什么事了？”
许遵道：“是这样的，最近那些学生在外查到一些官吏利用灾情贪污受贿。”
张斐惊讶道：“真的吗？”
陆佃道：“张检控，灾情之下，有人浑水摸鱼，是很常见的。”
“我知道。”张斐点点头，又道：“我只是惊讶，那些贪官污吏是不是太嚣张了一点，都不遮掩一下，竟然被几个雏鸟给查到，这跟我印象中的贪官不一样啊！”
“呃。”
陆佃无言以对。
许遵道：“这些事你就先别纠结了，关键在针对贪官污吏的惩罚，存有诸多矛盾，主要是之前每任君主，都有针对这一情况下达敕令，有些很宽松，只是做降职处理，但有些又很严格，做死刑处理。倘若就只有一个的话，那我们倒是好做决断，但是这人数一多，可就必须得规范行事。”
张斐沉吟少许，道：“我们检察院应该强势一点，全都以最严格的惩罚来进行起诉，死刑就死刑，反正最终判决又不是我们检察院，如此就能倒逼立法会对此立法。”
许遵眼中一亮，点点头道：“这倒是一个好主意。”
突然，一个文吏来到门前，“张检控，王相公来了，说是有事找你。”
“今天咋这么多事。”
张斐小声嘀咕一句。
许遵道：“你先去看看什么事，这事我们待会再聊。”
“是。”
“今日我来找你，是有件事想问问你的意见。”
王安石开门见山道。
张斐忙道：“什么事？”
王安石道：“是关于煤炭的事。”
“煤炭？”
“嗯。”
王安石点点头道：“根据三司和户部的观察，发现近日煤炭变得紧缺，但通常这种情况，只会出现在深冬时节，造成这一切的原因，就是因为商业繁荣。”
张斐忽然想起侯东来也曾说过此事，点点头道：“我也有所耳闻。”
王安石道：“未来如果商业更加繁荣，那么所需煤炭肯定会增加许多。”
张斐道：“王学士是想控制煤炭？”
王安石点点头道：“虽然目前许多煤炭都是商人、豪绅在开采，但其实根据制度而言，山泽渔业皆是属于朝廷的。
而在真宗皇帝时期，曾对煤炭征收高昂的过税，结果导致来京城的煤炭骤减，收税是行不通的，只有国家自己开采。”
这钱国家来赚，你们都给我滚一边去。
张斐道：“但是榷盐制度，已经告诉我们，自己开采，只会滋生腐败。”
王安石道：“不是有你们公检法监督吗？”
张斐笑道：“告诉王学士一个小秘密，我们已经查到在此次赈灾过程中，有许多人在浑水摸鱼，贪污受贿。”
王安石震惊道：“当真？”
张斐道：“目前都只是一些小官小吏。”
王安石兀自眉头紧锁。
你妹的。
利用灾情贪污，就是不给我王安石面子啊！
张斐又道：“我想说的是，人为财死，鸟为食亡，公检法也不能压制住他们内心的贪婪。”
王安石问道：“那你又何建议？”
张斐道：“跟酒曲一样，由国家出资，与商人进行合作开采，但必须由商人来全权主导，至于税的话，肯定是要交的，但也是从利润中收取，过税什么得，全都免了，如此就能降低煤炭的开采成本，促进商业繁荣。”
王安石点了点头。
入夜不久。
韩府。
“陛陛下。”
韩琦在儿子地搀扶下，慢慢从后堂走出来，见到厅内那个坐着的年轻人，不免有些诧异。
来者正是皇帝。
皇帝突然跑自己家来，而且还是在晚上，这真是太令人害怕了。
韩琦寻思着，我家的粮食，也全都拿了出去，老夫最近很是低调啊！
见到韩琦，赵顼是立刻起身，制止要行礼的韩琦，一脸关心地问道：“韩相公身体可好。”
韩琦忙道：“蒙陛下挂念，身体倒是比之前好一些，但这顽疾难治啊！”
赵顼道：“韩相公一定要珍重身体，朕还需要韩相公的辅佐。”
韩琦呵呵道：“如今我朝是人才辈出，后起之秀，一个比一个厉害，早已不需要老朽了。”
“并非如此。”赵顼摇摇头道。
韩琦稍稍一愣，又向儿子道：“你先回屋去。”
“是。”
韩忠彦向皇帝行得一礼，便离开了。
等到韩忠彦离开后，赵顼便将辽使一事，告知韩琦。
韩琦闻言长叹一声，“不瞒陛下，此事在老臣意料之中，也是老臣反对熙河拓边的主要原因。”
赵顼道：“可是如果不灭西夏，我大宋始终就要受制于辽国，韩相公难道就不觉窝囊吗。”
韩琦沉默了。
赵顼急切道：“这里只有我君臣二人，韩相公有话不妨直说。”
韩琦叹了口气，“其实陛下所忧，老臣哪能不知，其实富彦国心里也都非常清楚，但是.但是自从澶渊之盟后，河北军备废弛，军心涣散，根本就不是辽军的对手，倘若开战，那是必败无疑，到时只能用京师禁军来防卫。”
“什么？”
赵顼不禁骇然，又是激动道：“韩相公既然知道，为何在经略河北时，不加强军队训练？”
韩琦只是叹道：“老臣无能，令陛下失望了。”
赵顼愣了下，道：“韩相公先莫叹气，朕想知道，这到底是为什么？”
韩琦瞧了眼赵顼，犹豫半响后，才道：“自澶渊之盟后，马知节、曹玮、王德用等武臣被排挤，之后又是数十年没有战事，武备皆废，将士们早已丧失斗志，已无一战之力，与京东东路清平军也差不多。而河北财政，也被那水患弄得是疲惫不堪。”
是那连草寇都能威胁的清平军吗？
赵顼只觉一阵头晕目眩。
想起这事，他就恨得牙痒痒。
韩琦又道：“目前我朝唯一一支有战斗力的军队，就是西军，一旦西军被西夏拖住，就根本无法防御辽国南下。”
语气中充满着绝望。
他也好，富弼也罢，其实都不是那种怂人，许多人就看历史结果，总是觉得他们太过担心，实则不是。
富弼在外交上对辽国那是非常强势的，宁死也寸土不让，但要说到开战，富弼又是坚决反对。
原因很简单，就是他们太清楚禁军的战斗力。
打不过啊！
但这种事情，他们也不好跟皇帝明说，因为这里面涉及到皇帝与武将，文臣与武将的利益纠葛。
澶渊之盟后，主和派占得上风，能打得武将都受到排挤，属于自废武功。
可要不压制武将，又怕重现唐朝节度使的情况。
他们其实也很无奈。
要不是韩琦已经彻底离开朝野，再加上皇帝亲自上门，他也不会说得这么明确。
从韩家出后来，赵顼仰面长叹一声，过得片刻，他将身旁的护卫叫过来，“你立刻派人去京东东路，看看那边的皇家警察训练的怎么样，如果训练好了，就让殿帅去河北训练皇家警察。”
“卑职遵命。”
之前赵顼一直还是有些犹豫的，对于仓库税始终未有表态，还是给自己留有余地，也就是说保留与西夏开战的选项，但如今这辽使一来，以及韩琦的忠告，让他是彻底死心，西线肯定是要采取比较保守的战略，先发展国内，以及集中精力应对辽国的威胁。
第二日，他突然下旨给宗正寺，表示往后宗室外戚若是逃税漏税，全都将交由公检法来审理。
这里面当然就包括仓库税。
这也是赵顼首次表明态度，并且是直接拿宗室外戚开刀，态度十分强硬。
在这个关键时刻，他是必须要强势起来。
两个月前，他就只是稍稍迟疑下，内部势力就开始全方面向他施压，到时在应对辽国问题上，万一内部又躁动起来，那他又面临内外双重压力。
先将这事给定了，不能变了，别再抱有一丝侥幸心理。
当然，之所以拿宗室开刀，也是为了财政，没有钱怎么打仗。
这回也真是狠了心。
他一狠心，权贵顿时就死心了，也不做他想，家家户户各留五百石过日子，其余的全都卖了。
仓库税？
不可能交的。
这一辈子都不可能交啊！
凭什么啊！
百分之五十，你们怎么不去抢。
而工部经过前期的一番手忙脚乱后，也终于出台一份算是比较完善的计划，确定以巩固河道为先，其次，则是修建公检法的官署，最后，才是兴修水利工程。
因为水利工程是需要实地勘察的，但是灾民是等不起的，他们需要立刻获取生计，这个是放在最后执行。
南郊外。
文彦博、吕公著、司马光三个老头来到郊外视察民情。
一看，道路上还是拥挤的粮食队。
“这都已经过去多少天，怎么路上还有这么多粮食？”
司马光不禁都纳闷了。
文彦博笑道：“这你得问晦叔，听说他家的粮食现在也都还没有运完。”
“还请文公高抬贵手。”
吕公著拱拱手，又道：“有不少人估算他们仓库里面的粮食，至少是相当于京畿地一年的收成，这同时放出来，一时半会肯定运不完。”
一年？司马光听得是直摇头，又道：“不过真是万万没有想到，这个仓库税能如此顺利的执行下来。”
他以前总是认为不缺良法，就缺执行力，做不到，这仓库税刚出来时，他也认为这绝对做不到，但没有想到，还真就给拿下，虽然中间也是一波三折，但也超出他的预计。
吕公著道：“要真说起来，这仓库税其实并不过分，就是让你将粮食拿出来卖，在咱们京畿地，粮食怎会卖不出去，还不收商税，如果稍微有一点过分，那是肯定执行不了的。”
司马光稍稍点了下头，心知，这都是张三的功劳，他的法案永远让人疼，但又说不出口。
不像范仲淹、王安石他们，都恨不得一竿子插到底，结果都是以失败告终。
说话时，忽闻前面传来一阵喧闹声，三老举目看去。
文彦博微微一惊，“这里何时多出一个小镇来？”
但见前面有着茫茫多的草棚、木棚，还有几栋建筑物耸立在其中，看似像一个小镇。
吕公著道：“这是皇家警察在南郊的总署，正好这附近还在兴修河道，故而有大量的工人在附近干活，如今他们的衣食住行，全都得花钱，于是越来越多的商贩就来此做买卖。”
文彦博点点头道：“好像最近确实多出许多商贩和工匠，在灾情之年，这真是极为罕见。”
吕公著道：“何止罕见，是从未有过的，这看上去哪里像似有灾。”
司马光道：“但是也没有朝廷在灾情刚刚蔓延时，就发数百万贯来赈灾。这只是一时的，到时百姓回家务农，这些商贩也会消失的，而且今年灾区的税收估计是会锐减，因为收上来的，全都是税币，明年财政肯定负担更重啊。”
吕公著道：“但是三司使在听证会上面，说得也很清楚，朝廷发一千贯，可以牵出上万贯。”
司马光道：“就算牵出上万贯，利润也没有那么多，这钱转来转去，也就那么多。”
文彦博也点点头道：“君实说得是，说到底，这都是朝廷发钱变出来的呀，明年财政压力肯定不小。”
为什么灾情时候，会这么繁荣，就是钱砸出来的，光京城就得砸出十几万的消费者，这买卖能不繁荣吗？
关键工钱给得还不低。
亏得肯定还是朝廷。
但是他们没有想到的是，产量也在增加，因为消费群体增多，产量就得跟上，这就是多出来的财富。
说话间，他们来到那个“小镇”，忽然一个检察员和四个皇家警察径直去到那个临时的赈灾署。
可过得一会儿，但见他们就带着一个身着官服的中年男人走了出来。
什么情况？
就这么丝滑吗？
文彦博他们是面面相觑。
被带出来的可不是吏，而是官员，虽然是最低级的那种。
文彦博赶忙喊道：“什么事？”
那官员似乎认得文彦博，急忙喊道：“文公救命啊！下官是被冤枉的。”
检察员和四个皇家警察也意识到这老头是谁，赶忙抱拳一礼。
“无须多礼。”
文彦博又问道：“这是发生了什么事？”
那检察员道：“回文公的话，此人涉及到贪污赈灾款。”
“是吗？”
文彦博不禁一惊，这真是顶风作案。
那官员拼命解释道：“文公莫要信他，这账目户部是盯着的，本官纵使有十个胆子也不敢这么做啊。”
检察员道：“你是没有直接贪污，但是我们发现招工名单上与实际干活的相差二十多个名额，如今那些人全都被我们逮捕，而他们都指证是你安排的。”
文彦博顿时反应过来，一天一百文钱，二十个人头就是一天两贯钱，一个月就六十贯，对于他们这种小官而言，也能改善生活，道：“我就只是随便问问，你们赶紧带他去审问吧。”
那官员一听，顿时面如死灰。
他们走后，文彦博叹道：“公检法如此强势之下，他们竟然还敢浑水摸鱼，这人的贪念真是可怕啊！”
吕公著却道：“估计这在以前，都是常态，他们也没有想到公检法会调查这种小事。”
二人说着，忽见司马光双手没入袖中，神态一场紧张。
文彦博问道：“君实，你怎如此不安，这事不会跟你有关系吧？”
司马光忙道：“我是担心其它地方，这么一大笔钱扔出来，肯定有不少人铤而走险，齐熙业他们能不能应付得了。”
这是公检法出现以来，最大规模的一次扩张。
不过作为先头部队的皇家警察，还算是比较顺利。
说来也真是有趣，多亏王安石，多亏青苗法。
这灾情以来，青苗法对于百姓而言，就成了索命绳，官员也不敢不要，只能是逼得百姓家破人亡。
而马小义、符世春他们一到，直接就暂停青苗法的要债，这立刻就赢得百姓的信任。
可以说不费吹灰之力。
徐州。
刚刚挂上招牌的警署，立刻就是热闹非凡。
只见一群地主坐在警署拍桌子，一群老农站在旁边垂着脑袋。
青苗法只是其次，关键还有民间的高利贷。
皇家警察已经立了人设，要捍卫百姓的正当权益，被逼债的百姓就跑来找皇家警察求助。
皇家警察现在根本就无暇顾忌灾情，成天都在处理债务问题。
符世春突然从里屋走了出来，向那些文职警察问道：“都记录好了吗？”
“已经全部记录好了。”那警察点点头。
“别吵了！”
符世春喝止那些喋喋抱怨的大地主，道：“我们警署并没有审判权，而目前官府也没有了判决权，还得等皇庭和检察院来了之后，再做定夺。”
一个文质彬彬的公子哥道：“但是符主簿，这借契已经到期，再拖下去，利息只会更高。”
另一个满脸横肉的大财主站起身来，“咱可以等皇庭，但利息也必须得算。”
这边地主一点也不畏惧公检法，这还都是托苏轼福，之前苏轼来到这边建设公检法，结果被这些官员、地主给玩坏了。
符世春微微笑道：“该算得都会算，这你们放心，但是在这期间，就不要再去找他们麻烦，如果有伤人行为，就这些利息，可能不够赔的。”
“行，符主簿这么说了，这面子咱们得给。一切就拜托了。”
“分内之事。”
“告辞。”
“各位慢走。”
等到这些人尽数离开后，一个皇家警察道：“符主簿，那些庭长、检控官走得又慢，这拖下去，利息不得再翻一倍。”
符世春道：“你们没事的时候，就多看看律法，别丢咱们皇家警察的脸。”
那皇家警察顿时一脸懵逼。
又有一个皇家警察道：“老刘，你莫不是忘记，咱们得按照张检控的判例来算，这些利息无不超出一倍多，若依法判决的话，至少得减四分之三的利息。就算农夫还不上，还可以分期还。”
符世春没有搭理他们，将自己的一名亲信叫来，低声道：“你待会再抄录一份，给税务司那边送去。”
“遵命。”
表面上皇家警察是最先到的，但实际上税务司才是最早到的，他们已经在这里经营有一年之久。
高利贷也需要交税啊！
忽闻外面一阵吵闹。
一个皇家警察立刻起身道：“马警长回来了。”
“看来今日收获不小啊！”
屋内的皇家警察立刻走了出来，但见马小义等一群皇家警察压着十余大汉入得院内。
“蹲下！”
“全都给我蹲下，就你们这花拳绣腿，还学着别人收摊费，真是不知好歹。”
马小义一脚踹翻一个，然后大步走向门前的符世春。
符世春走过去问道：“犯了什么事？”
马小义道：“说是河道上的强人，别人上河里捕鱼，还得交钱给他们，如今更加离谱，旱情之下，百姓上河里弄点泥水，都得给他们钱。”
说着，他又低声道：“听说他们后面有大财主。”
符世春点点头，很是欣慰道：“想不到徐州这么多大善人，咱们警署的奖金，如今全靠他们在维持。”
公检法有一个特例，就是刚到一处，如果不是犯什么重大刑事案，是不会给予太重的处罚，要么就是劳动，要么给赎金。
而马小义每到一处，必然是先对付道上的强人，活动一下筋骨，如今皇家警察士气高昂，而且人数还不少，相比起当初去河中府那寥寥数人，这回马小义是直接带了五千皇家警察南下，已经可以说是除西军之外，宋朝战斗力最强的一支武装力量。
倒不是说皇家警察多么天赋异禀，可以跟辽国正规军去对抗，实在是禁军战斗力太渣了，连吴天那种强盗都能够威胁禁军。
也不是人不行，而是没了骨气，有道是，这好死不如赖活着，跟吴天拼命我能得到什么。
但是皇家警察跟强盗拼命就能够得到升迁，能够得到奖金，所以个个都非常玩命，第一批皇家警察几乎都是警长级别的。
所有的皇家警察都抢着南下，因为在京城升职太难了，几乎没有升职空间，南下立功后，到时两湖两广地区得警长就非他们莫属。
原本这灾情来了，世道是很乱的，遍地都是贼盗、强人，结果皇家警察一到，直接给撸平，强人都是一伙一伙的抓，街上的泼皮无赖直接消失，完全丧失斗志。
真心打不过啊！
随后，皇庭、公检法抵达徐州。
立刻开始审理警署挤压的案件。
毫不夸张的说，一天十几二十桩，因为都不用怎么审，也不用去动脑筋，直接照着张斐在河中府的判例来判就行了。
一模一样。
真是不要太轻松。
因为古代的纠纷，来来回回也就那么点事，玩不出新花样。
地主当然非常不爽，减利息也就罢了，还分期付款，关键这分期期间，还不涨利息，欺负人是吧。
是的。
你想怎样？
马小义他们在河中府历练数年，面对这种情况，已经是驾轻就熟。
丝毫不慌。
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