毕竟就算是民主制度,也有如印度这样的民主国家,不但没有发挥出民主制度的优势,在细节处提升国家的水平,反倒是把民主的坏处都给彰显了出来,这不是因为制度的原因,而是因为人的原因。
人永远是非常重要的力量,无论是在制度中,还是在战斗中,同样如此,一件强大的武器,由士兵来使用和由普通人来使用,效果自然是完全不同的,制度也是如此,这也是为什么官员要经过无数次的磨合,锻炼,最终才能合格的原因。
许多人会因为当官的种种好处而迷失了自己,他们会渐渐忘却自己当官的初衷是为了天下苍生,是为了实现自己的理想,是为了让百姓过上更好的生活,是为了让国家富强,同时实现自己的人生价值,这些美好的目标在时光和权利的熏陶下,终将会被眼前的利益所占据,这是大多数人的当官旅程,无论是再严苛的制度,也阻挡不了人类迈向犯罪的深渊,因为这是人的本性,无法更改,也无法更正。
而在这芸芸众生之中,想要寻找出始终不改自己想法的人来成为官员,本身就是一件十分困难的事情,所以无论制度设计的再好,首先重要的还是人,这也就是孔子的政治主张,便是君子执政,道德为先,只不过道德无法衡量,所以最后用道德来衡量便成为了众人眼中用来维持家族权利的东西,最终单身了额举孝廉和九品中正制,孔子的意涵也被这些人给破坏殆尽了。
但其实,孔子说的没错,作为一名官员,道德是很重要的,但因为道德很难被量化,同时道德也是一个很私人的东西,每一个人的道德观都不同,有的人认为男人只能娶一个老婆,但有的人就认为男人可以三妻四妾,这是每个人的价值观的不同,他不像考试成绩,无论是什么样的价值观,所有答案都是统一的,你只要回答就好了,回答的好,就可以得到好的成绩。
这对于大多数人来说,无疑是一件好事,毕竟道德这种事情实在是虚无缥缈了,但这并不代表道德就不重要,恰恰相反,道德要远远比考试成绩重要的多,但只是因为道德无法量化,所以统治者才退而求其次,选择了科举制度这种可以量化的制度来作为中国选择人才的方式,并且沿用到清朝,其中的关节,则沿用到如今,便是因为如此。
将官制进行这一番更改,朝野之间自然又是一番震动,首先便是皇帝的疑虑,如今皇帝与朝廷关系紧张,徐清的任何举动,都会被皇帝刻意放大,这也是可以理解的,毕竟双方是政敌,任何一个举动都有可能被当成是开战的宣扬,徐清政事堂的政令一经发布,不到半天的时间,所有的条文便都已经放在了赵昕的桌子上。
面对徐清对于官制的调整,赵昕自然明白他的意思,放权于下,加强地方衙门的能动性,以此来创造更多的财富,寻找更加切合自身的道路,这就是徐清想做的,但赵昕却不仅仅只看到了这一点,他看到更多的还是,徐清在对捕快的拨款中,进行了一定程度的增加,允许捕快持有一定程度的火炮。
这可是一件了不得的事情,负责维持治安的部队,什么时候需要用到火炮这种东西了?徐清之所以这样做的理由是为了防止城中发生惊变,宪兵无法回防,这才给捕快装备一些火炮,以起到震慑的作用,但放在赵昕的眼中就不是这么一个意思了,捕快是宋朝三支暴力机关中最大的一支,人数众多,让他们装备炮火,这对于赵昕来说,就不是一件简单的事情。
除此之外,徐清还提议建立起一只近海巡逻队,以负责维护宋朝海疆的安全,最近几年因为海贸发达,许多商船往来于大宋周边,这吸引来了不少的海盗来抢劫,单单是依靠海军来控制的话,就有点杀鸡用牛刀的感觉了,这些海盗的规模并不大,有的只是二三十人的小队伍而已,用一支海军舰队来攻击这样的目标,实在是不合算,对于宋朝的开支来说也未免太大了。
如今宋朝的海军舰船,大多数都是铁甲舰,随便一搜的人数就达到了一百七十人左右,来回开一圈花费的经费便达到数万贯左右,大炮一响黄金万两,这绝对不是开玩笑的,对付租界的反抗军倒也罢了,对付小小的海盗,用这样的部队,显然就不合适了,所以徐清希望组建起一支小规模的近海巡逻队,舰只主要以三百吨以下的舰艇为主,负责近海的防卫和巡逻,与海军进行搭配,以减轻海军的负担,处理小规模的海盗以及近海贸易的护航任务,初步舰船数量在三十艘左右,人员配置在六千人规模,未来计划扩张到一百五十艘,以保证维护宋朝近海的和平。
这一点又是让赵昕头疼的,因为这只军队,因为是巡逻部队,自然不能算在赵昕的账上,而是算在朝廷的账上,指挥权自然也掌握在政事堂,也就是徐清的手里,看着徐清不停的加强着自身的作战能力,赵昕又怎么可能当做什么事情都没有发生,纵然徐清确实没有这个意思,只是单纯的需要而已,但在这个节骨眼上,任何一点小动作都会被当做有强烈的政治意涵。
更何况这一次权力下放,本来就让赵昕十分的紧张,中国自古以来唯有权利是不断向上的,从来没有权利往下放的,往往一个王朝权利开始往下放了,也就代表衰落的时候差不多到了,赵昕又不像徐清那样知道历史,可以做到十分心安理得,面对权利下放,他心中有的只有恐慌。
他甚至会把这次的权利下放,和自己的权利被政事堂夺走联系在一起,以前是徐清从自己的手里拿走了执政权,而现在再把权利下放到地方上,这对于赵昕来说,可以说是有着连锁反应的,同时原本只是徐清拿走了自己的权利,自己要拿回来只是得罪徐清一个人而已,大不了就是连带着他的党羽和门徒而已。
可现在徐清把权利下放到地方,无论如何,地方官员肯定会对徐清感恩戴德,到时候自己若真的跟徐清在明面上撕破脸,那么自己遇到的阻力将会更加巨大,这也让赵昕倍感压力,他从来不觉得徐清是好对付的人,但却没想到,徐清竟然能够想出这么冠冕堂皇的理由来为自己的夺权做准备。
但赵昕也不是普通人,面对徐清的稳扎稳打,赵昕也立刻宣布了自己的命令,那就是扩军,而且不是在原有基础上扩军,而是从各支军队中选派精英进入汴梁城,然后再从天下两家子中选择健壮忠贞之士进入军队之中,组建起一支全新的部队,赵昕为他取名,羽林军。
这是当年汉武帝给自己的军队起的名字,是希望羽林军可以成为王者的羽翼,所向披靡,这个称呼后来被历代沿用,但到了宋代,已经是不用了,如今徐清重新复活了这支部队,自然在朝野之上引起了很大的反响,但朝廷对此也不能做什么,毕竟作为皇帝,组建军队是赵昕的权利旁人无从置喙,且这支部队的经费并不由朝廷来出,而是皇帝自己出钱,这就更不能让他们说什么了。
这个世界毕竟还不是现代社会,在那个世界,作为英女王自然是不能拥有私君的,日本的王也同样不允许拥有,君主立宪,权归议会,名归国王,这才是立宪制度的根本,但宋朝如今并不是立宪国家,皇帝依旧掌握有庞大的权利,他也可以抛开朝廷重新组建新的部门机构,这都是他的权利,组建东厂便是如此,群臣最多只能劝诫,但想要阻止,除非赵昕自己放弃,不然他们也没有任何的理由。
谁叫中国的皇权思想,早已经是根深蒂固,皇帝的话语对于许多百姓来说,跟神明的话也没什么区别了,尤其是随着工业运动的大成功,皇帝在许多人的心中已然跟圣人差不多了,再加上老百姓自古以来的习惯,就是听从皇帝的命令,百官也只是代皇权执政而已,归功到底,权利还是属于皇帝的,根本没有什么主权在民的想法,自然也就别提反对的基础了。
总而言之,这就是一个三观还处于封建时代的三观,所以妄图希望他们去理解君主立宪制度,是很难的,因为中国根本就没有这个土壤,千百年来,皇帝大权独揽,早已经让人们习惯了,现在想要让他们改,自然是不可能的,而没有民众的支持,再加上赵昕的所作所为也确实没有逾越的地方,所以徐清即便心中不满,也没有任何的办法,只能看着赵昕自己组建自己的军队。
不过还好,赵昕虽然有钱,但奈何皇室的开销也不小,除了自己的宫中花销之外,还有逢年过节送给官员们礼品,以及自己家的喜事也都是需要给钱的,这些都是皇帝自己出,所以每年能够结余的钱,大概也就四五十亿贯左右的钱,这些钱看起来很多,但想要养军队可也养不了多少。
如今的军队一个士兵一个月大概就是二十贯左右,军官则是六十贯,到年终则还要有年终奖,大概相当于四个月左右的工资,一年算下来,一支百人队,大概就需要七十万贯左右,这还仅仅只是工资而已,若是武装水平与禁军平齐,一支百人队大概就需要一百三十万贯左右,四五十亿左右的钱,能够武装起来的部队,也不过二三十万而已。
当然,赵昕也不可能立刻武装起二三十万的部队,毕竟朝廷也不会让他那么干,朝廷的部队已经很多了,再多出二三十万的军队,根本是不可能的事情,尤其是在汴京城的周围,安插上二三十万的军队,这会给徐清所率领的朝廷带来巨大的威胁,他是绝对不会同意的。
赵昕虽然可以按照自己的想法去做事,但他毕竟天下表率,所以对于群臣的物议也必须要有所衡量,不然若是一意孤行,朝廷也有朝廷的办法,让他的这支军队离心离德,所以最终经过商议,羽林军的规模被规定为十五万人,驻扎在汴京城西侧,与裴德衍所率领的禁军遥遥相对,互为掣肘。
这样的安排,对于双方来说都是一个妥协,虽然看上去汴京城周围的军队变多了,但局势却也算是稳定住了,起码在军队面前,双方都更加倾向于和平的去谈,而不是发动什么宫廷政变,或者朝廷政变之类的事情来达成自己的目的。
但汴京城周围这总计七十万的大军着实让人烦恼,毕竟这支军队常驻在汴京城周围,除了他们自己之外,军人家属自然也要靠近过来,一个人娶一个老婆便又是七十万人,若是他们生的孩子再算上,就算一户人家生三个,那就是二百一十万,加在一起就是三百五十万人。
这对于本来就人口拥堵的汴京城来说简直就是一个巨大的灾难,人口超过千万显然也不是一件遥不可及的事情了,面对这样的状况,高层建筑也只能不停的修建,城区的面积也不停的扩张,吞噬这周围的农田,地铁线路在地底不停的穿梭,从最开始的一条,开始慢慢变成三条,五条,到如今即将开通的第七条和第八条。
但对于汴京城来说,这还远远不够,人口依旧再以飞速增长着,整个汴京城中的农田比例已经下降到只剩下百分之五十左右,也就是说汴京城,开封府行政区范围内,百分之五十的土地都变成了城市,这可都是平原,看来像日本东京那样,建成一个巨大无比的都市群也是指日可待了。
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