当然，说是宣言，其实是秘而不宣的，毕竟这只是几位市长和几位镇长的协约而已，并没有什么法律基础，国家也根本不承认这样的宣言，同时西大陆的这几位政治人物，现在便是联起手来，也根本不可能与赵曙手中的军队相抗衡，所以这份宣言，与其说是宣言，倒不如说是地下的章程，主要的目的，便是团结众人，达成共识，从而更好的应对朝廷特使的到来。
其中最为主要的几点内容，第一条便是维护新大陆的秩序不变，所谓的秩序，便是民选制度以及对于移民的平等制度，这两者绝对不可以改变，前者不改变，是张青北的执政基础，而后者的不改变，则是为了争取其他移民对于民选制度的支持。
这就有点像美国当年打南北战争的时候，林肯总统为了赢下战争，给予了黑人更大的权利是一样的，为的就是团结更多的人，从而让这个国家可以强大，从而赢得战争，如今张青北所面对的状况，自然不像是林肯总统当年面对的那么严峻，起码他现在面对的情况，并不会有战争出现，赵曙的手中握有军队，毛戡鉴的手中同样握有军队，两者正处于位相平衡之中，除非毛戡鉴的海军离开，不然赵曙便不敢轻易行动。
没有战争，便意味着张青北将有更多的时间，来完成自己的计划，而不像林肯总统那样，只能急匆匆的宣布解放黑奴，从而得罪了权势阶级，最后被暗杀，而黑人的权利也没有得到保障，虽然他们没有再次成为黑奴，但依旧是这个社会最底层的存在，甚至他们的生活状况，要比原先作为黑奴时还要更加差劲。
毕竟他们作为黑奴的时候，他们的主人为了让他们能干更多的活计，一口饭还是给他们吃的，而等到解放了之后，雇佣这些黑人的价格，自然而然就要上涨，你再也不能无条件的压迫他们了，所以很多农场主干脆就不用这些黑人了，而是转而用黄种人，或者是印度人，他们相比起黑人来说，人口数量要少许多，在美国的政治权益也不像黑人那么大，所以价钱也很低廉，雇佣他们显然是更好的选择。
如此一来，很多黑人其实在得到自由的时候，是同时失去了工作机会的，而当时的美国并没有什么社会福利制度，即便有，也是照顾白人的，黑人和其他有色人种是无法享有的，所以当时很多黑人都流落街头，日子其实是过的相当凄惨的，甚至曾经一度出现，黑人站出来，希望恢复奴隶制度的声音，可以说，当时除了少数黑人精英，对于自己的自由弹冠相庆之外，大部分普通黑人，其实日子是非常难过的。
很多人就加入了黑帮，还有很多人为了自己家的生计，不得不从事危险的工作，甚至成为抢劫犯，小偷，来养活自己和家人，那是一个无比凄惨的时代，但对于整个时代，或者整个黑人圈子来说，这无疑是进步的一步，毕竟作为奴隶，他们虽然是活着的，但却是以他人财产的身份而活着的。
而如今虽然他们会因为没有工作而饿死，但他们却是以人的身份而死的，到底是以物品的身份而活着，还是以人的身份而死去，两者之间到底哪一个更好一点，没有人能够判断，众人只知道，历史的潮流，最终让选择成为人的黑人，在美国活了下来，并且越来越好，甚至成为了总统，这起码证明，当年牺牲的人并没有白费自己的努力，而林肯总统的决定，也确实让美利坚更加团结，也真正形成了所谓的美利坚民族。
一个不以种族和血统为依据，而以文化和信仰为依归的民族，便是美利坚民族，张青北虽然不知道南北战争，也不知道内战，但中国本身，中华民族本身，也是一个以文化和宗族为依归的民族，纯血统理论，在中国是不适用的，而在中国的历史上，也发生过很多这种拉拢的历史事件，比如汉朝时期的收拢南匈奴，就是如此，如今的张青北，通过保证其他移民的权益，从而让他们支持如今的民选政权，这无疑是十分聪明的一步。
这些人本来就对如今的地位和未来感到惶恐不安，现在站出来一个人明确表示将站在他们这一边，提升他们的权益，保护他们的财产和个人安全，还有什么比这些更加让人去支持他的呢？
所以即便张青北心里对于那些外来移民，并没有什么特殊的好感，但在制定策略时，却把他的利益放在了第一位，以此来体现自己对于这些外来人口的注重，这一步，无疑走的非常好，而第二条，便是要求所有西大陆的市长和镇长在私下里组建起一个发展委员会，共同针对西大陆的发展，每一年召开两次会议，同时在新世界城设置常驻委员会，以保证整个西大陆可以正常的发展。
这一点也非常重要，如今的新大陆，大体上还是保持着城邦的状态，每个城市只是自顾自的建设一些基础建设，但是纵贯整片区域的大型基础设施却非常缺少，这一点对于长久的发展来说，显然是不利的，既然如今张青北希望在整个新大陆培育起自己的势力，就不能单单依靠毛戡鉴的威望，这样一来，在别人的眼中，他永远只是毛戡鉴的代言人而已。
那么若是未来自己的想法与毛戡鉴出现冲突的时候，自己该怎么办，他没有任何能力能够挽回自己的局面，毕竟只要毛戡鉴不支持自己了，那么他的一切计划都将不可能实现，而若是要实现这些目标，摆脱毛戡鉴的影响，显然是他必须要做的第一件事。
就像张青北的偶像徐清也是一样，他如果想要改革，第一件事就是要获得足够的威望，不然只要皇帝反对，他就根本不可能去执行任何的事情，就像范仲淹的庆历新政是一样的，皇帝想要进行，然后就轰轰烈烈的开始了，等到皇帝不想进行了，也就悄无声息的结束了，这都是因为臣子的威望太低，没有到抗衡皇权的程度，这是不行的。
而徐清则不一样，现在即便皇帝已经跟徐清闹翻了，却根本无法反驳他的各项改革其原因便是因为徐清的身上有着巨大的声望，如果杀掉他，或者仅仅只是把他赶下台，都会让皇帝的统治受到威胁，到这个地步了，改革自然也就能随心所欲了，而张青北所需要的，便是这样的威望。
而如果想要老百姓真心拥戴你，就必须要做出实绩才行，空口说白话，任何政客都会说，但是老百姓信得了一时，却信不了一世，最终还是要落到实际上才行，而张青北所想要拿出的实绩，就是一条贯通整个西大陆的铁路，如果拥有了这样一条铁路，未来整个西大陆的资源将被有效整合起来，老百姓也可以靠着这条路发家致富，这对于整个西大陆来说，都可以说是至关重要的东西。
为此，还有搭配的公路，也要修建起来，有了这些公路和铁路，整个西大陆将变成一个整体出现在世界上，而不再像是现在这样，只是一个松散的城邦社会，根本无法将力量合在一处，统一的市场才能够造就统一的经济，同时统一的经济，也能够让老百姓享受到更多的实惠。
一座城市的物产终究是有限的，一个地方产盐，另一个地方产铁，如果没有道路，两边缺的东西价格就会非常的贵，可有了道路连接，铁路想通，物产自然就可以以及其低廉的方式进行沟通，物价自然也就下降了，老百姓也就得到了好处，而作为这条铁路和这些公路的修建者，张青北无疑将会获得极高的声望，这对于他的改革来说，有着巨大的好处。
当然，还有一点就不仅仅是经济上了，而是在军事上了，谁都知道，枪杆子里面出政权，威望再高，若是手上没有军队，终究是不行的，就像徐清，他能够控制朝廷，除了凭借威望之外，掌握整个宪兵部队也是他的权利支柱，若是没有军队在手，一群文人又如何跟皇帝对垒，张青北自然也明白这个道理，所以他很清楚的知道，如果想要做出一番事业来，掌握军队是必须的。
毛戡鉴的军队始终是国家的军队，如果赵曙真的要用强，毛戡鉴就真的会下令让海军攻打陆军么？张青北可没有这个信心，对于毛戡鉴这位主公的性格，他十分的了解，威慑或许还行，若是真让他下达这个命令，可能性非常的小，现在只是赵曙还不了解毛戡鉴，等相处的久了，只要赵曙不是一个政治白痴，就一定能够明白，毛戡鉴的真实性格到底怎么样，到时候也就是整个西大陆的灭顶之灾来临之际了。
所以如果张青北想要在西大陆自己当家作主，就必须要有属于自己的军队，这不是背叛毛戡鉴，而是他清楚的知道，在这种堵上自己生命的前途上，他必须要做到万无一失才行，尤其是对于毛戡鉴这样的人，张青北很尊敬他，也很了解他，但也正是因为了解，让他必须要走这一步，甚至就算毛戡鉴答应他，即便赵曙要出兵，他也愿意下达出兵的命令，但海军真的会和陆军交战么？
他们可都是皇帝的部队，也是大宋子民，他们对于新大陆有这么大的热爱么，张青北不敢确定，在这个皇权的时代，皇帝始终是被人们所尊敬的，便是徐清这样的人物，也只能依靠大义才能勉强压制住皇帝，自己又怎么可能仅仅凭借一份信念就取得胜利呢，张青北是一个理想主义者，但并不代表他要为了理想而死，即便是为了理想而死，他也不能死在兵乱之下，他必须要有同等反抗的实力。
所以他必须要拥有一支属于自己的军队，或者说是继承自己政治思想的军队，是一支由新大陆本土的人民组建起来的，真正热爱这片土地，这种制度的人民所组建起来的军队，而不是以殖民军队为名驻扎在这里的本土军队，为此，修建铁路就是必须的。
毕竟军队不可能直接出现在新世界城，这里相当于是天子脚下，无论是毛戡鉴还是秦王，只要想看都能看到，要是把军队设置在这里，等于是司马昭之心，路人皆知的程度了，所以军队必须要建立在隐蔽的地方，让毛戡鉴和秦王都无法在短时间内找到，最后是永远也找不到，这就必须把军队建立在偏僻的地方，而使用军队的需求却是急迫的，毕竟张青北不可能离开新世界城，所以修建铁路就变得十分有必要，如此一来，军队便可以在需要的时候，立刻出现在新世界城，替张青北掌握权利，所以他必须要修建铁路，以此来保证军队的随叫随到。
而这些铁路，在张青北的设想中，也不仅仅是在西大陆蔓延，未来，这些铁路将会顺着他们的末端，一路延伸向其他的大洲，未来组建军队时，也当然要在这些州也同时进行，在张青北看来，整个新大陆不应该是零碎的个体，而应该以一个整体的概念出现在世人的眼中，也只有如此，新大陆才能够抗衡整个旧世界的体制，可见他眼中的新大陆，绝对是一个巨大的计划了。
至于军队的建立，最开始的时候，自然不会太多，毕竟整个西大陆的人口也不过二十多万而已，其中大多数人都是自耕农，有土地有钱，会愿意当兵的没多少，所以张青北定下的目标就是先征募三千兵源，任何种族都可以，只要他是热爱这片土地，想要保护这片土地的人，都可以，年龄在十六岁到四十岁之间，只允许男性参军，这个限制可以说跟没有限制已经差不多了。
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