宋朝的官员们总是习惯了颐指气使，高高在上，他们并不是不爱自己治下的子民，而是因为太过于高傲，总认为自己是天之骄子，可却忘了术业有专攻的道理，读书再厉害，可若是论起田间耕种，即便是大学士也比不了耕地数十年的老农，这是完全两个领域的争锋，毫无意义，但许多人就是如此，不会打仗的文人去统帅军队。
不动水利设施的人去管理水患，这简单就是胡闹一般的场景，但在古代的中国却是经常发生的，因为皇帝信任文人，不信任其他人，武将会造反，而文官想要造反，则实在太难了，这就让皇帝把更多的权利交到了文人的手中，如此一来，文人自然越发心高气傲，而现在，经过徐清多年的思想变化，终于宋朝的官员们明白了术业有专攻这个最简单的道理，让懂的人去做该做的事情，而衙门需要做的，便是提供方便的渠道而已。
所以这一次召开听证会，对于宋朝整个朝廷和各地方的衙门来说，都可谓是一件大事，而老百姓们对此倒也是很感兴趣，毕竟原本的宋朝官府，老百姓只需要执行官府下发的政令就是了，就算心里有意见，也最多就是抱怨抱怨，除非惹出什么人命，或者是天怒人怨了，不然在宋朝，衙门是不会更改意见，只会让老百姓去习惯新的政令罢了。
如今竟然公开让老百姓发表意见，来解决这些牛马的问题，这一下子可谓是激发了老百姓对于议政的热情，人嘛，尤其是男人，最喜欢干的事情就是讨论政治，即便是普通人，也很喜欢谈论国家大事，俗话说得好，吃地沟油的命，操中南的心，这便是中国人对于政治的狂热，如今衙门给了他们正式的机会，自然是讨论反响十分热烈了。
你可以在汴梁城各大酒馆，查肆，听到一些文人士子们谈论此事，街道边的商贩们也会谈论此事，甚至是花楼的清倌人，弄情人也在讨论着有关牛马的事情，仿佛一瞬间所有人都是政治家，忧国忧民般讨论起这些事情，当然，其中大量的人只不过是附庸风雅，当做热闹罢了，不过这些人中，倒也真的有人提出了一些中肯的建议。
比如其中一位男士，此人自身便来自牛马行，是一位在出租车行业工作很久的老车夫了，他就提出了一个建议，说让他们这些牛马车夫以后不把牛马赶进市中心也可以，只要衙门能够给他们这些车夫提供新的车辆，把出租车从牛马车换成汽车，他们就愿意协助衙门进行改革，当然，衙门需要承担一部分的学习费，以及一部分的汽车费用。
这项方法得到了开封府尹的认可，通过换车的方式，将牛马车夫便车汽车司机，如此一来，便可以大肆减少牛马车的数量，至于所需要用到的钱，衙门也有了成算，其中培训费将由开封府尹承担，至于汽车的钱，则与汴梁银行合作，采取低息贷款的方式，让这些牛马车夫们可以用极低的利息贷款到一笔钱，从而可以先买下一辆汽车，然后再慢慢还。
为了减少牛马车夫的顾忌，如果牛马车夫司机愿意，那么头一批在生意不好的情况下，衙门将用同等的价格从他们的手中把汽车换回来，时间期限是一个月的时间，如此一来，便能让司机们彻底放心。
不过这样一来，开封府的开销就大了起来，整个汴梁城的牛马公用车子大约有四十万辆，其中市中心大概有十万辆左右，如果要全部更换这些牛马车，变成汽车，那么这个费用将会是十分惊人的，而汴梁城的汽车数量，也会瞬间增加一倍，对于这个问题，开封府想出了两个办法来解决，第一个就是对汽车司机进行严格的考试，只有通过的才能担任汽车司机，至于那些没通过的，要么补考，而补考需要自己交钱，要么就只能转业去从事其他的工作。
而衙门可以回收他们的牛马车，以此来作为补偿，回收价格将会按照市价来回收，不会故意压价，卖掉牛马车，再加上他们的积蓄，大部分人都可以做一些小买卖，只要解决了大部分人的问题，剩下的小部分人，自然也就括不起什么大风浪了。
至于另外一个办法，有关于汽车数量众多，而导致的拥堵，对此，开封府决定对现有的道路进行改造，以及在城市内修建高架桥，和跨区大桥来减缓交通，这并不是一件困难的事情，当初徐清早就料到随着汽车数量的增长，汴梁城如今的道路必然会极大的阻碍城市的发展，所以在修建城市的时候，给整座城市的道路都留下了很大的空隙，其中有一部分是人行道，还有一部分则是大量的绿化，如今完全可以将人行道和绿化变成汽车道，如此一来，便可以省去拆迁的费用，修建只需要人工费和建筑材料费用就是了，拓宽后的道路，城市交通要道可以变成双向十车道，大马路可以变成八车道，一般道路则为六车道，这对于汽车来说，已经基本够用了，再配备双向两条自行车道，整个道路系统已经达到了极限，短期内，城市中的拥堵情况，将会极大改善。
而至于那些拥有私用牛马车的家庭，在汇集了众人的意见之中，开封府则是提出了两种解决方案，第一种是决定对他们的牛马车进行回收，价格也是按照市价来，回收之后，这些家庭是要买汽车，还是以后改步行或者是做公共交通，又或者是骑自行车，这衙门就不管了。
至于第二种方法，就是以牛马车来换汽车，这是开封府与汽车公司进行商议之后的决定，将牛马车算作金钱，可以抵消一辆汽车五分之一的价格，如此一来，相当于比市场上买车，便宜了三千多贯，通过这种方式，来敦促这些家庭来换车，反正能够拥有私用牛马车的人，大部分都不缺钱，很多人还是愿意换的，至于那些不愿意换的，则可以走第一个程序，直接拿到钱，通过这两种方法，来对中心城区的私用牛马车来进行改造，如此一来，双管齐下，城市中的牛马车数量就会被彻底消灭。
至于还有一些外地赶车进来的农民，开封府尹规定他们的车队只能停留在中心城区之外，不能进城，不过这一项决议很快遭到了这些农民还有搬运货物的工人反对，他们没有钱去买卡车，平日里只能用牛马车来运送，如今不让他们进城，他们就只能在城外卖，但城外本就有人在卖菜，他们这些去中心城区卖菜的，现在只能在郊区买，菜价自然就变得很低廉，许多人卖菜等于是在亏本，而市中心，因为才始终进不来，菜价则是飙升，这让许多人都不买。
为此开封府连夜开会，最后决定，牛马车依旧不准进城，但为了考虑到城市内部的菜价问题，干脆就在郊外建设一座农业果蔬肉类市场，这个市场直接有开封府下属的农林厅进行掌管，提供免费的服务，在这里，菜农和肉农们只需要给极为微薄的费用，便可以享受政府的保护，而城市内需要用到蔬菜的商场，超市则可以直接在这里进口，衙门并不赚取其中的中间价，由双方直接交易，通过这种方法，即把牛马车挡在了城市之外，又确保了城市内的蔬菜肉类物价不至于过高，影响百姓的生活。
至于那些建筑材料的运输，以及商品的运输也是同理，在城外建设一个材料集散地，让这些牛马车把东西都放在外面，然后由城市内的建筑公司，利用卡车来进行运输，通过这种方法，来减少牛马车的数量，至于这些卡车的置办费用，自然由各公司自己出，对此衙门会进行一定的补贴，但具体补贴多少，这一点开封府并没有确定。
不过数额一定会比较大，毕竟卡车跟汽车不同，他的价格是非常昂贵的，如今一辆可以载货一顿左右的卡车，价格大概在二十万贯左右，相当于人民币上千万左右，要想补贴这部分的钱，实在是有些困难，所以对此，朝廷也想出了一些新的办法，比如说开通人力通道，让各地方用人直接运，这样一来虽然人力成本会上升，但起码不会有牛马车进城了。
对于这样的政策，各地方的菜农和果农以及建筑材料的购买者自然是发起了牢骚，本来用牛马运送就挺好的，如今却需要用人力来运送，成本提高了无数倍，为的就是城市的交通，这算个什么事？
但他们毕竟只是一部分人，而根据科学院的推算，如今的卡车价格虽然十分昂贵，但那是因为卡车技术尚且还没有成熟，且产量底下，导致他的成本就变得十分昂贵，等再过几年，卡车的技术成熟之后，价格自然就会慢慢下降，虽然依旧会超过三百万以上，但对于一些公司来说，这已经是可以承担的费用了。
当然，这还需要慢慢来，而如今则只能采取强硬措施了，谁叫这里是天子脚下，朝廷下达了直接命令，开封府尹能做的便是完成这个目标，他可不觉得朝廷会听他的辩解，从而取消了这次牛马车的禁运，毕竟这是大势所趋，朝廷也早已经下达了决定，甚至专门从府库之中拨款了两千万贯给开封府，以完成这一次牛马不进城的行动，若是开封府尹完不成这个任务，他这个官，也就做到头了。
所以即便有人反对，此时开封府也必须去做这件事情，对于这些许的反对意见，只能够忽视，但毕竟这些人提的意见也确实很重要，所以朝廷只能在最近几年施行补贴，以此来保证他们可以用不至于过高的价格来进口果蔬和肉类以及建筑材料，如此，禁止牛马的政令便正式在汴梁城中开始试运行。
当第二天清晨醒来，许多汴梁城居民们突然感觉到空气之中的味道都清醒了很多，没有牛马车在街道上奔腾，道路干净如同洗过一般，牛粪和马粪的味道不再环绕汴梁城的上空，此刻他们才真正感觉到禁止牛马进城确实是有些好处的。
不过紧接着一些问题紧随而来，毕竟人们习惯了牛马车，突然有一天全部禁止也不行，后来经过几次上诉，朝廷便勒令开封府要为这些市民提供便利，随后与牛马车夫们商议，最终决定在未来五年内，允许牛马车在汴梁城中心区的专用车道进行行驶，不能进入汽车道，时间限制为五年，五年之后，城市中的所有牛马专用道都将被撤除。
而在这五年的时间里，也是留给了那些牛马车夫们选择的空间，他们可以选择去当出租车司机，也可以选择到郊外继续去做他们的车夫，当然也可以转业，这都是他们可以做的选择，朝廷也都有一定的补贴和补偿，对于开封府的做法，徐清十分满意，顺应民心，不再一味的只知道颁布不近人情的政令，这无疑是开封府治理水平提高的表现。
像这样的法令，便是在现代，也会有无数人驳斥，甚至是觉得这根本就是乱法，而开封府能够做到只有少数人在骂，大部分人却觉得合理，甚至是赞扬，这绝对不是一件简单的事情，毕竟任何事务，只要涉及到利益，就会变得非常麻烦，改变中心城区的道路，让牛马车不能进入，这光是朝廷就付出了两千万贯的代价，至于开封府，也要付出上千万贯的代价，至于各家公司自然也需要付出代价，在这其中，有着巨大的利益博弈，开封府能够解决这个问题，无疑代表着治理水平的先进，对此，徐清自然是无比欣慰的。
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