而在英法两国要求保加利亚遵守《纳伊条约》的时候，新一届的保加利亚政府颁布了其振兴经济的法案《保加利亚经济振兴计划》。
新任的克尔斯特夫首相也是雷厉风行，在一个星期的时间就颁布了这项法案。
在这份计划中，保加利亚需要对其道路、水利、医疗等设施进行建设。其中重中之重的是两条铁路的升级，一条是索菲亚穿过普列文到布加勒斯特的铁路，一条是南部城市克尔贾利进过大特尔诺沃到瓦尔纳的铁路。除此之外，还有数条连接其他各大城市的公路建设。
尤其是兴修水利设施，对目前保加利亚最为重要。因为保加利亚工业不强，其大部分人口都在农村，对水利设施最为迫切。而且之前保加利亚因为受经济危机的影响，其财政收入大幅降低。政府拨款这一块就显得无能为力，就只有靠农民自己维护。
不过农民承受能力原本就差，缺了政府的资金让水利设施的维护更加艰难。据保加利亚政府内部统计，在经济危机这几年，保加利亚水利设施减少了18%。而且在没有损失的水利设施中，有31%的灌溉渠道和提灌站缺少维修。
这对农业生产有着致命的影响。所以这几年保加利亚需要灌溉的小麦、黑麦、燕麦等农作物种植面积只有55.7万公顷，而在经济危机之前有69.1公顷减少了20%。而土豆、玉米等抗旱作物反而略微增加，这就导致保加利亚农民的收入降低，减少了其耕种积极性。而在总体上，保加利亚耕作土地也在缩减。
所以在不过总体上保加利亚耕作土地在缩减，担任克尔斯特夫首相之后，最为重要的民生工程就是对水利设施大肆拨款，以保住国内农民的收入。
当然保证农民的收入并不能让保加利亚富裕起来，想要让保加利亚富裕起来必须依靠工业。而克尔斯特夫已经有了计划，那就是针对保加利亚的实际情况，对烟草业和玫瑰油进行深加工。
保加利亚的烟草和玫瑰油在世界也是非常有名的。受温带大陆性气候以及多山的影响，保加利亚非常适合这两种作物的生长，所以克尔斯特夫没有理由不将其做大做强。
之前也不是没有人想过将这两样特产进行深加工，不过都是受到资金不足影响。没办法之前保加利亚接连遭遇到好几场战争，国库穷的都能饿死老鼠了。
而埃德尔治下的保加利亚却可以依靠来自罗马尼亚的援助，完成这向计划。所以克尔斯特夫一点也没有心理负担，毫不犹豫的开始了大肆建设。
当然对于罗马尼亚王国想要将保加利亚拴在一条线的小心思，克尔斯特夫当然也是心知肚明，而且他本人也是也是乐于见成的。
所以随着《保加利亚经济振兴计划》出台的，还有保罗两国自由贸易协定的签署。该协定为了更好的将两国经济联系在一起，对于两国的人员往来，经济贸易、旅游留学等方面都做出了明确的规定。
其主要是减少两国的边关检查，在未来两国人员往来将不在受到检查。而且两国之间对经商留学务工等方面，也将不得做出任何的限制，只要其不违反法律。一句话就是减少两国的相互检查等工作，直至取消边境自由往来。
而且针对两国在法律文化等各方面的差异，目前都是一个君主的两个王国之间，也在试图达成一个让两方都比较满意的成果。不过总的来说是保加利亚向罗马尼亚靠拢，而在一些正对保加利亚习俗上，罗马尼亚也做出了妥协。
其主要目的是避免出现奥匈帝国那种，两套政府各管各的情况发生，其主要是埃德尔和两国高层在推动。
对于被分解到四分五裂的奥匈帝国，不少有远见的政治家都能看出，其在一战中除了民族太多造成凝聚力不强之外，还有就是两个政府之间不能协调在里面。例如在海军建设的问题上，两个王国之间态度就完全相反。而且在对塞尔维亚的态度上也是一样。两个政府花了太多时间和精力用在扯皮上，完全让其在处理事情的反应上太过于迟钝。
埃德尔自然不会对视而不见，自从担任保加利亚国王之后，他就一直在处理这个问题。
而且还有一个问题也困扰这两国政府，那就是位于瓦尔纳的海军基地。
作为罗马尼亚的主要海军基地和造舰中心，瓦尔纳对罗马尼亚的海军重要性可谓是显而易见。不过随着埃德尔将该地区的归属给了保加利亚之后，让海军在这里的存在就异常显眼。
其实在埃德尔将南布多罗加等地还给保加利亚，也有考虑过海军的难题。
当然想让海军搬走是不可能的，而且保加利亚目前和罗马尼亚的关系，也不敢提出这方面的要求。但是隐患毕竟是隐患，必须要想办法解决。
其中最好的办法就是将两国王国合并，这样大家就不用分彼此了。不过这个办法目前还不能用，不说两国民众之间的意见，就是其他国家也不愿意看到保罗两国合并。
现在又不是德奥合并欧洲危机四伏的1938年，现在要是罗马尼亚和保加利亚合并，必然会将罗马尼亚放在风尖浪口上，对其相当不利。所以这个办法目前不能用。
既然这个办法没用，那么还有没有其他办法。也有，那就是两国组建联合舰队，这样既能平息可能的争端，又能加强两国的感情。
好不好？
很好，也很不错。
但是同样也不能用。
为什么？
因为按照《纳伊条约》的规定，保加利亚不能拥有海军。如果组建联合舰队，那么就在事实上打破了《纳伊条约》。埃德尔和保加利亚政府刚刚同意英法遵守条约，不能打自己的脸。虽说条约是拿来撕毁的，不过没有实利只得到名义的好处，埃德尔当然也不会干。
所以这个办法也不能用。
那么就只剩下最后一个办法，那就是租借。在罗马尼亚为保加利亚提供资金的时候，海军就提出要将瓦尔纳海军基地的使用权交给他们。
对于海军的要求，罗马尼亚政府当然不能无视。而保加利亚方面对于来自罗马尼亚的要求，自然不会拒绝。不考虑两国的关系和处于同一个君主之下，也需要考虑两国的实力。
而且瓦尔纳投资当中，来自罗马尼亚海军及其附带工厂占据绝对的份额。真要让罗马尼亚海军搬迁，光是那笔搬迁费，保加利亚政府就拿不出来。
所以最终两国之间签署了瓦尔纳海军港口的租借条款；该条款规定两国之间关于海军港口的租借为十年，其年租金为五百万列伊，在租借到期后继续商谈续租的问题。
不过两方都知道关于续租是不可能谈的，原因很简单，未来两国的合并是大势所趋。都成为一个国家了，还谈什么续租的问题。
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